一、什么是“三供一業(yè)”分離移交？
“三供一業(yè)”分離移交是指國企(含科研院所)將家屬區供水、供電、 供氣及物業(yè)管理職能從國企剝離，轉由社會(huì )專(zhuān)業(yè)單位實(shí)施管理，分戶(hù)設表、按戶(hù)收費。
二、為什么要進(jìn)行 “三供一業(yè)” 分離移交？
推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交是解決國企歷史遺留問(wèn)題的重要內容。歷史上，國有企業(yè)承擔“三供一業(yè)”職能，對促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、保障職工生活發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革不斷深化，國有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟主體，仍然承擔“三供一業(yè)”職能，不僅給企業(yè)造成了沉重的經(jīng)濟負擔，影響主業(yè)發(fā)展，制約企業(yè)提升競爭力。特別是在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟下行壓力持續加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，這些問(wèn)題更為突出，已經(jīng)成為深化國有企業(yè)改革的重要障礙。
“三供一業(yè)”分離移交是黨的十八屆三中全會(huì )以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》作出的重要改革部署，是全面深化國企改革的重要內容，是中央深入推進(jìn)供給側結構性改革的重大舉措。近年來(lái)，各地區、各部門(mén)先后出臺一系列政策措施，積極推進(jìn)有關(guān)工作并取得初步成效，國有企業(yè)辦學(xué)校、醫療機構、公檢法機構向地方移交工作基本完成，但全國范圍內仍然存在大量國有企業(yè)辦社會(huì )現象，職工家屬區“三供一業(yè)”等費用負擔沉重，嚴重制約國有企業(yè)改革發(fā)展步伐。開(kāi)展分離移交對促進(jìn)國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與競爭，集中資源做強主業(yè)，推動(dòng)企業(yè)自身健康可持續發(fā)展，增強國家綜合實(shí)力等均具有重大現實(shí)意義，勢在必行，必須堅定不移抓好工作落實(shí)。
國家改革意志堅決,必須推進(jìn)和完成。國務(wù)院國資委、財政部出臺的《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見(jiàn)》于2016年6月22日公開(kāi)發(fā)布。意見(jiàn)指出，2016年開(kāi)始，在全國全面推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作，分戶(hù)設表、按戶(hù)收費，交由專(zhuān)業(yè)化企業(yè)或機構實(shí)行社會(huì )化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。
三、嘉陽(yáng)集團“三供一業(yè)”推進(jìn)情況。
嘉陽(yáng)集團公司“三供一業(yè)”移交工作在四川省國資委、財政廳的大力支持下，縣委縣政府的領(lǐng)導下，推進(jìn)良好。川投集團多次召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調移交工作推進(jìn)，要求按期完成“三供一業(yè)”分離移交，完成情況納入集團公司的經(jīng)營(yíng)目標考核，集團成立以黨委書(shū)記、董事長(cháng)為組長(cháng)的“三供一業(yè)”移交工作領(lǐng)導小組和工作機構，負責企業(yè)內移交工作具體實(shí)施。按照縣政府“先移交、后改造”的原則，目前，水、電、氣、物業(yè)已完成移交協(xié)議的簽訂，天然氣已進(jìn)入安裝階段，供水已進(jìn)入改造階段，礦區、石溪、犍為、樂(lè )山生活區物業(yè)管理職能已同所屬社區簽定移交協(xié)議。
四、嘉陽(yáng)集團物業(yè)管理現狀及物業(yè)管理費的收支狀況。
1.依據：《四川省城市物業(yè)管理服務(wù)收費分級分類(lèi)指導標準》；
2.集團公司目前各區域的物業(yè)管理狀態(tài)：
嘉陽(yáng)集團生活區主要分為石溪、礦區、芭溝、犍為、樂(lè )山，物業(yè)分布存在廣、散問(wèn)題，且物業(yè)建筑年代長(cháng)短不一致，物業(yè)修繕成本偏高。
2018年4月份以前收費標準為：住宅5元/月﹒戶(hù)、職工宿舍1元/月﹒戶(hù)（主要是垃圾清運費），主要支出公共設施維護、綠化養護、公共照明電費支出、衛生保潔人員費用、垃圾轉運費用、化糞池清掏費用等，存在嚴重的收不抵支情況。一直由集團公司暗補物業(yè)管理費用，且由于各區域住房均可實(shí)現社會(huì )交易，現有大量非企業(yè)職工家屬（含退休職工）業(yè)主享受了企業(yè)補貼，但今后國家政策不再許可，企業(yè)實(shí)現“三供一業(yè)”移交后，從2019年1月1日起將不能再以任何形式承擔該部分費用或暗補，有利于企業(yè)輕裝上陣，做大做強主業(yè)。
五、生活區業(yè)主對物業(yè)管理的選擇。
集團公司物業(yè)收費于2018年4月下發(fā)，執行過(guò)程中，業(yè)主異議較多，拒繳物業(yè)管理費。認為物業(yè)管理尚未規范，服務(wù)沒(méi)有跟上，小區無(wú)相應的圍欄等意見(jiàn)。目前為止，集團公司僅收礦區、石溪區域物業(yè)費用1萬(wàn)余元。為順利推進(jìn)物業(yè)移交，集團公司在收集業(yè)主意見(jiàn)基礎上，針對性地積極開(kāi)展物業(yè)基礎設施整治，使各區域物業(yè)狀況基本符合地區平均水平。
現各小區在社區組織領(lǐng)導下，籌劃組成業(yè)主委員會(huì )，健全管理機制，為下一步自主選擇物業(yè)管理方式打好基礎，也希望各小區業(yè)主積極參與籌建、選擇工作。
六、分離移交好處何在？
對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，分離移交國家初衷是為企業(yè)減負，是企業(yè)實(shí)現瘦身健體、提質(zhì)增效，集中精力發(fā)展主業(yè)，增強市場(chǎng)競爭力難得機遇，機不可失，失不再來(lái)。分離移交后使企業(yè)活力更強，經(jīng)濟效益將得到一定提升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)好了，全體職工也能共享企業(yè)發(fā)展成果。
對于職工家屬區來(lái)說(shuō)，本次“三供一業(yè)”分離移交，中央財政通過(guò)預算安排補助資金，專(zhuān)項用于“三供一業(yè)”相關(guān)設備設施維修改造，達到城市基礎設施平均水平，是一次改善居民居住環(huán)境、提高生活品質(zhì)、健全基本公共服務(wù)體系難得的機遇。目前財政補助資金由縣政府與集團公司設專(zhuān)用賬戶(hù)共管，需要說(shuō)明的是，國家補助資金只占“三供一業(yè)”移交改造資金的50％，另50％的改造資金全額由集團公司承擔，預計集團公司將承擔3千萬(wàn)元左右。
“三供一業(yè)”分離移交專(zhuān)業(yè)化單位、機構進(jìn)行管理后將帶給居民諸多好處。如：水質(zhì)改善（目前集團公司石溪供水站采用的是70年代的水處理工藝，交由地方供水后，水質(zhì)將大大改善，將更有利于廣大業(yè)主的身體健康）、天然氣的使用（天然氣的使用將大大改善居民生活質(zhì)量，并且實(shí)行同城同價(jià)，使廣大業(yè)主得到實(shí)惠）、用電更安全更穩定、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平都將有所提高。居民也可通過(guò)銀行代交、代辦收費點(diǎn)、手機銀行、支付寶、微信等支付工具即可實(shí)現水、電、氣繳費。
七、“三供一業(yè)”分離移交后對業(yè)主的收支影響
“三供一業(yè)”分離移交后業(yè)主將不可避免地增加一定支出，為了穩妥推進(jìn)此項工作，集團公司根據政策規定，礦區、石溪、芭溝區域水電價(jià)格將在2019年1月1日進(jìn)行調整，公司水電價(jià)格均以成本價(jià)轉供給居民、業(yè)主，至接收單位實(shí)質(zhì)供應水電。為此，受水電調價(jià)影響，居民會(huì )有較小幅度的增加支出，但天然氣的開(kāi)通使用，會(huì )減少用電量，與以往電費支出有一定的減少。物業(yè)費用主要以業(yè)主的自主選擇為主，如選擇專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司較高品質(zhì)管理，相應物業(yè)費用支出較高，如選擇自治型方式管理，其支出肯定會(huì )減少。
八、水、電、氣安裝改造業(yè)主是否繳費或交開(kāi)戶(hù)費用
“三供一業(yè)”分離移交是國家大政方針，無(wú)論改造和新安裝開(kāi)戶(hù)，均由國家財政、國有企業(yè)兩部分組成專(zhuān)項資金支付，業(yè)主只要屬于國有企業(yè)的生活區范圍，都不會(huì )交納任何改造安裝開(kāi)戶(hù)費用。但業(yè)主應積極配合改造、安裝施工，以及提供開(kāi)戶(hù)業(yè)主資料。
九、天然氣開(kāi)通后是否統一安裝燃氣、熱水器
礦區、石溪兩地集團公司所屬生活區，天然氣入戶(hù)安裝全面完成預計在2019年3—4月份開(kāi)通。業(yè)主現已可以進(jìn)行戶(hù)內天燃氣灶具、熱水器的選擇和安裝，也可等開(kāi)通后選擇安裝，但戶(hù)內灶具、熱水器及其他天然氣用具都必須由業(yè)主自主選擇，自行購買(mǎi)和安裝，國家和集團公司均沒(méi)有補貼或補助。同時(shí)提醒廣大業(yè)主，天然氣的使用有一定的危險性，業(yè)主購買(mǎi)或安裝灶具、熱水器應選擇性能可靠、安全、有合格證的產(chǎn)品，安裝人員應由持有天然氣具安裝資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，以免發(fā)生安全事故，業(yè)主還應接受相應的天然氣使用安全的知識培訓。
