2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年。我們見(jiàn)證了共和國發(fā)展的偉大成就，也經(jīng)歷了四川煤炭工業(yè)史上灰暗的一年，在這一年里，四川煤礦大事故多發(fā)帶來(lái)了整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的被動(dòng)，同時(shí)也帶來(lái)了機遇，讓我們更清醒認識到安全發(fā)展的重要性。重塑并鞏固嘉陽(yáng)在四川煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)排頭兵地位，對于企業(yè)的發(fā)展是難逢的機遇。在過(guò)去的一年，集團公司經(jīng)營(yíng)班子團結帶領(lǐng)全體職工迎難而上，從容應對錯綜復雜的風(fēng)險挑戰，克服了安全形勢持續高壓、生產(chǎn)條件極度惡化、煤質(zhì)差售價(jià)大幅下滑、經(jīng)營(yíng)管理異常艱難等諸多困難，落實(shí)穩中求進(jìn)工作總基調，認真貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，統籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、改革穩定各項工作，公司煤炭主業(yè)鞏固提升，旅游開(kāi)發(fā)步入良性軌道；經(jīng)營(yíng)管理富有成效，圓滿(mǎn)完成集團下達的目標任務(wù)；隊伍建設全面展開(kāi)，全員培訓工作制度化取得明顯進(jìn)展；深化改革向縱深推進(jìn)，“三供一業(yè)”全面移交；生態(tài)環(huán)境持續優(yōu)化，礦區保持和諧穩定，職工群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，企業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。
歲序常易，華章日新。值此新春佳節來(lái)臨之際，我謹代表集團公司經(jīng)營(yíng)班子向為企業(yè)發(fā)展付出心血和汗水的全體職工及家屬表示衷心的感謝，向長(cháng)期堅守奮戰在生產(chǎn)一線(xiàn)的同志們致以崇高的敬意和親切的問(wèn)候！誠摯地祝福大家幸福快樂(lè )、身體健康、萬(wàn)事如意！
下面，我向大會(huì )作行政工作報告，題目是《夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》。請代表們審議。
第一部分 2019年工作情況回顧
一、2019年工作目標及任務(wù)完成情況
㈠ 圓滿(mǎn)完成集團下達的預算目標。2019年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入3.68億元，超集團下達指標138萬(wàn)元。實(shí)現利潤總額5093萬(wàn)元，超預算目標377萬(wàn)元；煤炭生產(chǎn)計劃100萬(wàn)噸，實(shí)際完成97.89萬(wàn)噸；實(shí)現煤炭銷(xiāo)售98.68萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入2.15億元；掘進(jìn)進(jìn)尺計劃11500米，實(shí)際完成12329米。
㈡ 職工安全意識明顯提升，安全生產(chǎn)穩中向好。全面完成2019年度培訓計劃，有效促進(jìn)了公司安全工作向好發(fā)展，在全省煤炭行業(yè)安全形勢異常嚴峻的情況下，公司一枝獨秀實(shí)現了安全“零死亡”、基本實(shí)現了瓦斯“零超限”目標，未發(fā)現重大安全生產(chǎn)隱患，安全生產(chǎn)工作平穩運行。
㈢ 全力助推旅游開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展相關(guān)工作。股權投資分步實(shí)施使公司成為川投峨旅第二大股東；積極推動(dòng)景區開(kāi)發(fā)，投入巨資做好了房屋回購、土地確權、資產(chǎn)租賃、基礎設施建設、配套服務(wù)等多方面支持。
㈣ 培育核心競爭力，夯實(shí)持續發(fā)展基礎。新建水洗煤系統投入運行并納入煤礦管理，預制品生產(chǎn)并入機電分公司，有效提高了資源配置效率；培育增長(cháng)新動(dòng)能，機電分公司找到了鑄鋼市場(chǎng)突破口；成立高縣福溪貿易分公司，為后期拓展業(yè)務(wù)布局邁出探索性步伐；各二級單位穩扎穩打提質(zhì)增效，為企業(yè)換擋提速奠定了基礎。
㈤ 職工幸福感提高，保持了礦區和諧穩定。礦區“三供一業(yè)”分離移交全面完成，供水供電供氣系統投入使用，職工群眾享受到更高品質(zhì)的服務(wù)；繼續為職工購買(mǎi)補充醫療保險，開(kāi)展捐資助學(xué)、困難幫扶、大病救助等工作，礦區環(huán)境優(yōu)美、安定祥和。
二、2019年開(kāi)展的主要工作
㈠ 堅持齊抓共管，打好安全保衛戰。
以廣大職工生命安全為核心，以建設安全有保障的礦井為目標，重點(diǎn)抓好煤礦安全生產(chǎn)。繼續實(shí)施了安全目標管理、安全生產(chǎn)獎懲、安全風(fēng)險抵押等辦法，加強安全考核獎懲兌現，提高安全管理的剛性和執行力。狠抓各級人員的安全責任落實(shí)，建立隱患排查責任體系，明確排查要求、排查標準清單和對應隱患等級清單。強化了現場(chǎng)安全管理，堅持領(lǐng)導干部24小時(shí)值班制和煤礦領(lǐng)導井下帶班制，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。組織開(kāi)展了煤礦安全生產(chǎn)大檢查、防汛、防地質(zhì)災害等專(zhuān)項整治行動(dòng)，堅持每月全面安全大檢查，全年共開(kāi)展各類(lèi)隱患排查26次，檢查發(fā)現問(wèn)題及隱患342條，沒(méi)有發(fā)現重大安全生產(chǎn)隱患，杜絕了瓦斯三級報警事故，實(shí)現了瓦斯“零超限”和安全“零死亡”目標。
堅決反“三違”，強化責任追究。繼續實(shí)施安全告誡和違章處罰記分制度，并成立了礦井安全執法小分隊，嚴格查處整改各類(lèi)隱患問(wèn)題504條，處理安全扣罰款190人次，全年處理違章違紀人員較去年增加23%。重視應急救援演練，組織開(kāi)展了煤礦瓦斯、水害、頂板事故、防洪、危險化學(xué)品和消防應急救援演練，提高了職工應對災變的自救能力和企業(yè)應急救援水平。
突出重點(diǎn)難點(diǎn)，強化災害治理，加強礦井瓦斯抽采管理，引進(jìn)復合煤層水力致裂增透技術(shù)，對施工的順層鉆孔進(jìn)行水力致裂試驗，提高透氣性和瓦斯抽采效果。堅持物探和鉆探相結合的防治水措施，確保采掘作業(yè)安全。開(kāi)展技術(shù)會(huì )診，針對提升運輸、巷道修護等困難，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員勘察現場(chǎng)、制定措施清除隱患。繼續推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作，完善制度，提升水平。嘉陽(yáng)煤礦加大安全整改投入，全年投入資金4100多萬(wàn)元，用于礦井軌道更換、電力系統改造、通風(fēng)系統改造、瓦斯抽采系統建設，進(jìn)一步鞏固了安全基礎條件。
安全警示教育常抓不懈，堅持開(kāi)展了煤礦職工年度全員安全培訓、周安全活動(dòng)日制度和“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)。強化內部專(zhuān)項培訓，在繼續開(kāi)展工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員培訓的基礎上，增設班組長(cháng)全員培訓和安全法律法規、煤礦作業(yè)規程、操作規程考試，全年培訓約3200人次，各級人員安全意識明顯增強，作業(yè)規范性和工作標準化程度有效提升。
㈡ 深化環(huán)保治理，打好污染防治戰。
按景區標準打造礦區環(huán)境，健全組織機構，各單位成立環(huán)保工作組，配備環(huán)保專(zhuān)兼職管理人員，層層落實(shí)環(huán)保責任。強化日常管理，大力開(kāi)展環(huán)保隱患大排查，做到全覆蓋、無(wú)死角、零容忍。加大資金投入，全年投入環(huán)保整治資金1500余萬(wàn)元，重點(diǎn)配套水洗煤系統環(huán)保設施和炭壩鋼雨棚，防止煤泥污染。加強礦區道路環(huán)境治理，對運煤車(chē)輛進(jìn)行人工沖輪清洗，貨運車(chē)輛加蓋篷布遮擋，防止拋撒滴漏。加強粉塵治理，采取灑水和覆蓋遮陽(yáng)網(wǎng)等措施，防止工程建設揚塵污染。加強油水、油污分離管理，嚴格危廢收集、貯存和處置。建立健全環(huán)保應急處理機制，協(xié)調完成焦壩堆矸場(chǎng)環(huán)保整治，及時(shí)處置儲煤場(chǎng)、洗煤廠(chǎng)污水外溢事件，將影響控制在可承受范圍之內。通過(guò)不懈努力，礦區整體環(huán)境進(jìn)一步好轉。
㈢ 全面完成預算目標，成本管控有效落實(shí)。
2019年公司各項工作穩步推進(jìn)，但煤炭主業(yè)受地質(zhì)條件影響，煤質(zhì)差售價(jià)低，整體經(jīng)營(yíng)十分艱難，公司各單位和全體職工堅定信心，克服重重困難，基本實(shí)現年度預算目標。
嘉陽(yáng)煤礦今年面臨的困難非常多，安全工作壓力巨大，生產(chǎn)戰線(xiàn)點(diǎn)多面廣，勞動(dòng)力緊張矛盾突出，采煤工作面出現淋水，條件持續惡化，標準化和隱患整治繁雜，安全監管檢查頻繁。煤礦經(jīng)營(yíng)班子頂住壓力，帶領(lǐng)全礦職工同心協(xié)力、迎難而上，果斷決策提前完成采面搬遷和安裝，有效扭轉了生產(chǎn)上的被動(dòng)局面；緊盯生產(chǎn)現場(chǎng)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節，優(yōu)化人員配置，保證了天錫井黃村井掘進(jìn)工程雙線(xiàn)推進(jìn)和采掘接替的正常循環(huán)，全年共生產(chǎn)煤炭97.89萬(wàn)噸，掘進(jìn)進(jìn)尺12329米，為公司經(jīng)營(yíng)指標的完成作出了重要貢獻。
機電分公司進(jìn)一步創(chuàng )新工作思路和工作舉措，以抓市場(chǎng)促發(fā)展，抓人力管理促效率，抓財務(wù)管理促收益，抓材料管理促效益，加強新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、試制，推行現場(chǎng)作業(yè)標準化管理，有效激活生產(chǎn)活力和潛力，機制產(chǎn)品生產(chǎn)加工呈現良好態(tài)勢，全年生產(chǎn)產(chǎn)值達到1580萬(wàn)元。同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)，尋求合作伙伴，2019年10月，與成都市大邑天力鑄造有限公司初步達成年產(chǎn)1200噸鑄鐵、200噸鑄鋼的戰略協(xié)議，與攀枝花市旺茂商貿有限公司達成月產(chǎn)80～120噸鑄鋼件的年度汽配件合同。
由于受道路交通、超限超載、環(huán)保治理以及煤質(zhì)下降影響，2019年銷(xiāo)售壓力巨大，營(yíng)銷(xiāo)公司圍繞“以產(chǎn)定銷(xiāo)，保穩定，保生產(chǎn)”的目標，優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)手段，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，制定了價(jià)低順勢堆存，價(jià)高加大銷(xiāo)售等靈活合理的銷(xiāo)售策略，在鞏固老客戶(hù)的同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)區域外的市場(chǎng)，解決了煤炭銷(xiāo)售渠道問(wèn)題，確保了煤礦的正常生產(chǎn)，保持了煤炭?jì)r(jià)格在樂(lè )山地區同行業(yè)的高位運行。
宜賓福溪粉煤灰公司深挖周邊客戶(hù)潛力、積極發(fā)展區域外市場(chǎng)，采取量?jì)r(jià)掛鉤、分類(lèi)銷(xiāo)售等方式提高物料銷(xiāo)量，敏銳抓住市場(chǎng)供需變化提升售價(jià)，營(yíng)銷(xiāo)成效顯著(zhù)。2019年灰、渣、膏物料平均銷(xiāo)售單價(jià)48.98元/噸，同比上漲9.6%，全年累計實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入4851萬(wàn)元，同比增加663萬(wàn)元，實(shí)現利潤1738萬(wàn)元，同比增加344萬(wàn)元，創(chuàng )歷史新高。
物資供銷(xiāo)公司全年完成日常采購8705.38萬(wàn)元，代購代銷(xiāo)223.36萬(wàn)元，處理廢舊物資191.5萬(wàn)元，保證了公司各單位的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序；規范處理廢礦物油9.24噸、廢舊空油桶及油漆桶4.97噸，有效避免了環(huán)保風(fēng)險；進(jìn)一步完善供應鏈管理，建立供應商產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤制度和使用單位產(chǎn)品質(zhì)量異議登記制度；及時(shí)處理糾紛，嚴格追究產(chǎn)品質(zhì)量違約責任，全年共計處理質(zhì)量問(wèn)題94起，供應商支付違約金6.36萬(wàn)元。
綜合服務(wù)公司全面做好礦區環(huán)衛綠化管理，配合“三供一業(yè)”改造移交，協(xié)助旅游公司開(kāi)展芭溝區域房屋回購和居民安置。10月設立高縣福溪貿易分公司，初步開(kāi)展水泥貿易，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入60萬(wàn)元。
機關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強職能支持，有效提高管理效益。2019年爭取國家安全改造資金1,334萬(wàn)元，財務(wù)理財收益228萬(wàn)元，職培校對外培訓創(chuàng )收75.15萬(wàn)元，審計部年內完成工程項目?jì)炔繉徲嫼屯獠克蛯?6個(gè)，審減金額11.5萬(wàn)元。招標辦全年完成招標比選35次，保證了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規范開(kāi)展。保衛部嚴肅處理一起惡意侵占公司財物的違法案件，為公司挽回經(jīng)濟損失近萬(wàn)元。
2019年集團公司共完成項目總投資3354萬(wàn)元，其中中央預算投資項目1015萬(wàn)元，含洗煤廠(chǎng)改擴建、煤坪鋼結構雨棚、楊店子風(fēng)機房改造等3項重點(diǎn)項目。大部分工程由內部單位承建，在節約整體投資成本的情況下，鍛煉了職工隊伍，提高了項目管理能力，為企業(yè)對外承攬工程和旅游建設做好了前期準備工作。
按照成本管控的要求，各單位結合自身實(shí)際出臺了加強材料物資定額管理、節支降耗、“三公”經(jīng)費使用、勞動(dòng)用工、嚴控非生產(chǎn)性支出等措施，嘉陽(yáng)煤礦井口制造成本同比降低2%，機電分公司、綜合服務(wù)公司營(yíng)業(yè)收入成本率同比降低2%，集團公司營(yíng)業(yè)收入成本率控制在集團下達指標范圍內。
㈣ 落實(shí)雙主業(yè)發(fā)展戰略，大力助推旅游開(kāi)發(fā)。
年內公司已完成對川投峨旅一期5000萬(wàn)股權投資，二期1750萬(wàn)受讓天友集團所持17.5%川投峨旅股權已完成股權登記，公司累計持有川投峨旅42.5%的股權，成為其第二大股東，真正落實(shí)了雙主業(yè)發(fā)展戰略，有利于進(jìn)一步統籌整合旅游資源，促進(jìn)區域二三產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)同發(fā)展。
為川投峨旅建設項目需求提供綠色通道，積極響應、快速決策、及時(shí)推進(jìn)。在掘進(jìn)配員不足的情況下，抽調職工新建黃村井人行斜井；根據川投峨旅景區建設規劃對芭溝區域土地重新進(jìn)行錄宗，以便后期分割，移交土地45570m2及殘值房865套，并與旅游公司成立聯(lián)合工作小組，協(xié)助回收各類(lèi)房屋共22套，維修住房17套，安置居民63戶(hù)。
㈤ 繼續深化內部改革，提高企業(yè)治理能力。
按照公司黨委的安排部署，結合雙轉雙促工作，認真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以查擺問(wèn)題整改落實(shí)為抓手，以促進(jìn)作風(fēng)建設和改革發(fā)展為動(dòng)力，分析企業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸和差距，提出應對措施，理順發(fā)展思路，高效推進(jìn)各項工作落實(shí)。
進(jìn)一步推進(jìn)合規管理體系化建設，成立以黨委書(shū)記、董事長(cháng)為組長(cháng)的合規管理委員會(huì )，開(kāi)展“建章立制、規范運作、防控風(fēng)險”活動(dòng)，梳理公司制度體系及執行情況；持續加強合規文化建設，全體管理人員簽訂合規承諾書(shū)，并組織合規管理培訓；嚴格監督和問(wèn)責，開(kāi)展專(zhuān)項依法經(jīng)營(yíng)檢查、應收賬款清查、二級單位負責人離任審計和采購、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)項效能監察，對查出的問(wèn)題嚴肅問(wèn)責，全年提醒談話(huà)16人，追責問(wèn)責7人。
“三供一業(yè)”改造工程年內全部完成，水電已完成交接并投入正常運行，礦區天然氣已開(kāi)通，共移交供水4105戶(hù)、供電4140戶(hù)、供氣3282戶(hù)、物業(yè)管理2107戶(hù)。啟動(dòng)退休職工黨員黨組織關(guān)系轉社區工作，集中轉移375名黨員黨組織關(guān)系，企業(yè)辦社會(huì )職能的剝離為公司發(fā)展進(jìn)一步釋放了動(dòng)力。
持續深化“三項制度”改革，堅持干部公開(kāi)競聘，擴大競聘范圍和層次，公開(kāi)選聘2名高級管理人員和3名中級管理人員，成為川投集團率先實(shí)行高管公開(kāi)競聘的下屬公司。
㈥ 共享改革發(fā)展成果，提高職工幸福感。
在經(jīng)營(yíng)異常艱難的情況下，通過(guò)開(kāi)源節流加強資金籌劃，保證了職工工資發(fā)放且穩中有升，職工薪酬較2018年上漲3%。同時(shí)，共爭取上級各類(lèi)困難幫扶資金155.31萬(wàn)元，對1200多名困難職工實(shí)施了救助；組織全體中級以上管理人員捐資助學(xué)，共資助職工子女51人上大學(xué)；繼續參加樂(lè )山市補充醫療保險，減輕職工看病壓力；開(kāi)展豐富多彩的文藝晚會(huì )和健身活動(dòng)，礦區治安良好、社會(huì )和諧。
2019年公司整體經(jīng)營(yíng)形勢不容樂(lè )觀(guān)，井下生產(chǎn)條件惡劣，煤炭質(zhì)量急轉直下，外部市場(chǎng)陷入整體低迷，面對困難和壓力，全體職工特別是一線(xiàn)職工和基層管理人員以實(shí)干篤行的工作作風(fēng)和敢于擔當的奉獻精神，頑強拼搏，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成了年度目標任務(wù)，成績(jì)來(lái)之不易。但同時(shí)，也必須清醒的看到我們工作中存在的問(wèn)題和不足，需要我們下功夫抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，緊緊抓住安全生產(chǎn)的主線(xiàn)，讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續穩定運行，盡早擺脫困境，實(shí)現高質(zhì)量可持續發(fā)展。
三、存在的問(wèn)題
㈠ 安全壓力持續增大，安全管理弱項不少。
雖然2019年公司整體安全形勢平穩，實(shí)現了“零死亡”目標，現場(chǎng)管理水平有所提高，但離可防可控的本質(zhì)安全型礦井仍有差距。職工對生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險辨識能力不強，管控措施不到位；安全隱患排查不全面、不徹底、不細化；基礎管理工作不扎實(shí)，礦井技術(shù)能力滑坡嚴重，技術(shù)人員責任心有待增強，技術(shù)水平有待提高；管理人員紅線(xiàn)意識不強，敏感性不夠；職工參與培訓提高的主動(dòng)性不強，技術(shù)素質(zhì)和操作能力仍有較大差距。
㈡ 深化改革難度大，轉型發(fā)展速度慢。
煤礦在技術(shù)上的優(yōu)勢逐漸被同行趕超，在人才儲備上捉襟見(jiàn)肘，深化改革面臨較多困難：一是公司發(fā)展與川投集團整體規劃不匹配，川投能源板塊只有嘉陽(yáng)一家煤礦企業(yè)，沒(méi)有協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢。二是制度機制不配套，治理結構不完善，分級授權不充分，審批機制繁瑣，導致企業(yè)在參與市場(chǎng)競爭時(shí)束手束腳，錯過(guò)了不少發(fā)展機遇。三是觀(guān)念保守，多年固化的發(fā)展途徑形成慣性思維，造成在產(chǎn)業(yè)上的認知局限，創(chuàng )新和開(kāi)放意識的缺乏。四是轉型項目短期內不能體現成效，川投峨旅還難以對公司形成支撐作用。另一個(gè)轉型試點(diǎn)單位機電分公司，在合作模式、市場(chǎng)拓展、生產(chǎn)自動(dòng)化、技術(shù)升級上雖有一定改善，但是大量依賴(lài)合作伙伴，在技術(shù)、管理上自主能力較差。
㈢ 主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(cháng)受限、生產(chǎn)成本居高不下，盈利能力嚴重不足。
受120萬(wàn)噸核定生產(chǎn)能力限制，煤炭產(chǎn)量已達極限，而煤價(jià)大幅上漲的可能性不大，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入難有提升空間。而企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，我們雖然采取了一系列降本增效的措施，但整體效果不理想，人工成本仍占到營(yíng)業(yè)收入的67%，營(yíng)業(yè)性成本更是占到了營(yíng)業(yè)收入的101%。2019年雖然報表顯示利潤5,093萬(wàn)元，但其中含政府補助3,999萬(wàn)元、資產(chǎn)處置收益2,296萬(wàn)元，公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)性利潤為-1,202萬(wàn)元，如再剔除福溪粉煤灰公司利潤1,735萬(wàn)元，以及沖減往年費用315萬(wàn)元、超使用“兩費”3,708萬(wàn)元，今年集團本部實(shí)際虧損高達6,960萬(wàn)元，公司經(jīng)營(yíng)形勢依然極為嚴峻。
㈣ 隊伍建設仍須增強，內部培訓工作差距仍大。
勞動(dòng)力組織上，井下配員日益緊張，隊伍老齡化嚴重，招工困難；人才梯隊建設上，年輕職工和后備干部不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員水平參差不齊，難挑重擔；一些管理人員站位不高，大局意識不強，缺乏責任意識和擔當精神，甚至自我感覺(jué)良好，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)。
去年內部培訓次數和參加培訓的人數都大幅增長(cháng)，但培訓質(zhì)量有待提高。一是培訓體系不完善，年度培訓計劃缺乏上層整體規劃，僅按部門(mén)需求來(lái)制定，重業(yè)務(wù)輕管理，不利于管理效能的發(fā)揮。二是培訓內容上，除職培校開(kāi)展的專(zhuān)項培訓，大部分二級單位和機關(guān)部門(mén)開(kāi)展的都是零星培訓，沒(méi)有整體學(xué)習目標和方案，導致什么都在學(xué)，什么都沒(méi)有學(xué)好。三是實(shí)操性不強，培訓方式單一，缺少實(shí)戰性，理論沒(méi)有有效指導實(shí)踐。
㈤ 技術(shù)對生產(chǎn)支持不夠，管理體系有待進(jìn)一步完善。
2019年水力致裂實(shí)驗實(shí)施、瓦斯發(fā)電項目立項，單軌吊運輸和智能化開(kāi)采列入思考，在建設科技型企業(yè)的道路上，我們抓住了前沿性的東西，但是忽視了基礎技術(shù)工作。基礎工作不實(shí)不細，看起來(lái)是技術(shù)人員工作不到位，但從深層次來(lái)分析，還是技術(shù)管理體系出現問(wèn)題，一是職責不清，機關(guān)部門(mén)與煤礦職能交叉，需要進(jìn)一步理順管理層級，同時(shí)一線(xiàn)技術(shù)員基層技術(shù)管理不到位，把壓力轉到職能部門(mén)，而技術(shù)部門(mén)疲于應付檢查，對技術(shù)問(wèn)題分析不足、現場(chǎng)指導不夠，形成惡性循環(huán)。二是技術(shù)人員成長(cháng)緩慢。技術(shù)分工與人員體系不匹配，很多技術(shù)員技術(shù)工作不飽和，導致學(xué)習積累不夠，遇事無(wú)法迅速正確處理。三是審批審核層層疏忽，大而化之，導致大量基礎資料漏洞百出，對生產(chǎn)無(wú)指導意義，嚴重損害企業(yè)形象。工作中我們既要重視一線(xiàn)生產(chǎn)管理，這是發(fā)展的基礎，更要重視技術(shù)力量的培育和基礎技術(shù)管理，這是高質(zhì)量發(fā)展的根基。不解決好技術(shù)與生產(chǎn)的關(guān)系，在未來(lái)我們將更加被動(dòng)。
第二部分 2020年目標任務(wù)和工作要求
一、展望2020，挑戰不容低估，機遇仍然巨大
2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年。當前，宏觀(guān)經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，風(fēng)險挑戰增多，下行壓力增大，“三期疊加”影響持續深化，但通過(guò)近年供給側結構性改革，中央經(jīng)濟工作會(huì )已明確我國經(jīng)濟基本面仍然穩固，質(zhì)量效益持續提升，將保持穩中向好，長(cháng)期向好的基本趨勢，煤炭作為主要動(dòng)力源，工業(yè)經(jīng)濟對煤炭需求的拉動(dòng)仍有潛力和空間，這對企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑將會(huì )起到積極的支撐作用。
2019年末幾起國有大礦的較大事故，全四川煤炭行業(yè)形勢驟然嚴峻，各級監管迅速升級，無(wú)計劃停產(chǎn)打亂了企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)計劃，但換個(gè)角度來(lái)看，這對我們來(lái)說(shuō)也是難得的機遇：一是我們在安全管理和基礎設施上的優(yōu)勢將更加明顯，小煤礦大都面臨著(zhù)政策的擠壓，且產(chǎn)能太小隨時(shí)有關(guān)停的風(fēng)險。二是今年煤炭質(zhì)量較去年有大幅提升，平均熱值在2500大卡以上，經(jīng)粗加工后能夠較好地滿(mǎn)足銷(xiāo)售市場(chǎng)需求。不僅減輕了經(jīng)營(yíng)上的壓力，也給煤礦重塑技術(shù)管理體系、開(kāi)展新工藝新技術(shù)應用創(chuàng )造了條件。同時(shí)，公司其他產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)新的發(fā)展機遇，一是受環(huán)保政策影響，成都地區高耗能產(chǎn)業(yè)快速向周邊轉移，為機電分公司鑄造生產(chǎn)線(xiàn)的發(fā)展帶來(lái)極大的機遇；二是通過(guò)股權受讓?zhuān)侮?yáng)成為川投峨旅第二大股東，管理協(xié)同和戰略協(xié)同進(jìn)一步加強，有利于統籌旅游規劃和加速旅游產(chǎn)業(yè)培育。
去年的蟄伏是為了今年更好的奮進(jìn)，新的一年，我們必須要繼續堅持頂壓拼搏、逆風(fēng)前行，最重要的是保持定力、轉變作風(fēng)、開(kāi)動(dòng)腦筋，集中精力找準著(zhù)力點(diǎn)，激活企業(yè)發(fā)展潛能。
二、2020年工作目標及經(jīng)營(yíng)方針
㈠ 2020年工作目標
1. 生產(chǎn)煤炭110萬(wàn)噸，掘進(jìn)進(jìn)尺12500米，營(yíng)業(yè)收入3.75億元，全面完成集團下達的目標利潤、營(yíng)業(yè)收入成本率等指標。
2. 安全生產(chǎn)平穩運行，環(huán)保治理有效落實(shí)。
3. 全面深化改革培育增長(cháng)新動(dòng)能，強化成本管控實(shí)現提質(zhì)增效，完善技術(shù)管理和合規管理體系建設。
4. 加強人才培養和引進(jìn)，優(yōu)化職工隊伍，深化薪酬改革。
5. 完善困難職工幫扶，改善職工生活條件，共享企業(yè)發(fā)展成果。
㈡經(jīng)營(yíng)方針：保安全、促改革、穩增長(cháng)、惠職工
保安全：安全是發(fā)展前提，是工作主線(xiàn)。要把安全工作放在一切工作的首位，將安全發(fā)展理念落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全領(lǐng)域、全階段、全過(guò)程，堅決防范遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，建設安全有保障的礦井。
促改革：改革是前進(jìn)動(dòng)力。要加強“不忘初心、牢記使命”主題教育和“雙轉雙促”活動(dòng)成果運用，切實(shí)轉作風(fēng)轉觀(guān)念，加強組織創(chuàng )新、思想創(chuàng )新、機制創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，提高智能化、信息化、科技化管理水平，加快去社會(huì )化職能，深化三項制度改革，推動(dòng)企業(yè)治理體系和治理能力現代化。
穩增長(cháng)：提質(zhì)增效是工作方法。要通過(guò)提高生產(chǎn)效率，降低運營(yíng)成本，合理財稅管理，增強資本運作能力，挖潛增效，增加營(yíng)業(yè)收入，提高盈利能力，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設工作有保障的企業(yè)。
惠職工：惠及職工是發(fā)展目的。要扎實(shí)做好困難幫扶、捐資助學(xué)、大病救助、看望慰問(wèn)等工作，為身處困境的職工打開(kāi)希望與溫暖之門(mén)；堅持完善醫療保險，防止職工因病致困；推進(jìn)“三供一業(yè)”移交收尾工作，不斷改善職工生活條件，建設生活有保障的礦區。
三、主要工作措施
㈠ 全力以赴實(shí)現年度安全環(huán)保目標。
2020年度安全環(huán)保目標任務(wù)：嘉陽(yáng)煤礦杜絕死亡事故，地面單位杜絕較重工傷及以上事故；杜絕一級非傷亡事故；杜絕瓦斯二級以上（含二級）報警事故；杜絕惡性環(huán)保責任事故；基礎技術(shù)能力明顯提升。
要通過(guò)健全制度體系，做好防范措施，嚴格標準化管理，加強安全監督，制定應急預案，實(shí)現安全工作全過(guò)程管控，既要增強預防風(fēng)險的能力，還要強化化解風(fēng)險降低損失的能力。
抓重點(diǎn)，防范重大安全事故。嘉陽(yáng)煤礦依然是公司安全工作的重點(diǎn)，要切實(shí)加強“一通三防”、防治水、頂板、放炮、機電、運輸的安全管理。地面重點(diǎn)抓好建設工程、交通運輸、火工產(chǎn)品、易燃易爆危險化學(xué)品、特種設備、旋轉機械、高空作業(yè)所等重點(diǎn)環(huán)節的安全管理，并根據季節的變化做好防火、雨季“三防”等安全檢查和預防工作。
抓細節，提高安全管理質(zhì)量。進(jìn)一步有效落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，特別是管理人員安全責任制落實(shí)；進(jìn)一步強化現場(chǎng)基礎與安全細節管理，壓實(shí)隊級管理責任，提高技術(shù)可靠性、實(shí)用性、指導性；進(jìn)一步強化隱患排查，堅持標準化管理，生產(chǎn)單位（嘉陽(yáng)煤礦、機電分公司）要根據企業(yè)和行業(yè)情況制定標準化操作規范；進(jìn)一步提高技術(shù)裝備在安全管理中的作用，探索視頻管理覆蓋全礦井重要安全節點(diǎn)，提高安全監控水平；進(jìn)一步發(fā)揮安全執法小分隊作用，注重生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程特別是特殊時(shí)段、特殊環(huán)節和個(gè)體操作的安全風(fēng)險預控管理。
抓培訓，提升職工安全意識。繼續加強對職工的安全培訓和安全教育工作，確保落到實(shí)處，保證質(zhì)量，起到效果；以自身案例為主加強事故案例和警示教育，提高職工自主保安、互助保安意識和安全風(fēng)險辨識能力。
抓激勵，調動(dòng)職工參與安全管理的積極性。繼續實(shí)施《安全目標管理辦法》《安全生產(chǎn)獎懲辦法》《安全風(fēng)險抵押獎罰辦法》等行之有效的安全管理制度，加大對制度、規程、措施的檢查力度，認真貫徹安全管理上嚴就是愛(ài)的理念，促進(jìn)全公司安全管理取得實(shí)效。
抓問(wèn)責，嚴肅處理違規人員。繼續嚴格執行安全環(huán)保責任追究制度，對事故隱患、各類(lèi)事故嚴格責任倒查追究；對各單位安全環(huán)保管理不到位及隱患治理不力、重復出現隱患的行為，按規定對單位和個(gè)人給予重罰；繼續加大對“三違”人員的懲處力度。問(wèn)責時(shí)既要加強執法的剛性，又要加強現身說(shuō)教，提高工作效果。
㈡ 提質(zhì)增效力爭圓滿(mǎn)完成年度經(jīng)營(yíng)目標。
2020年，公司經(jīng)營(yíng)形勢依然嚴峻，要圓滿(mǎn)完成預算目標難度很大，需要我們進(jìn)一步練好內功，補齊短板，圍繞營(yíng)業(yè)收入做實(shí)做大，經(jīng)營(yíng)利潤有所增加，生產(chǎn)成本有效降低，應收賬款逐步減少，在拓展發(fā)展思路、設備技術(shù)升級、強化成本管控、深化內部改革上繼續下功夫。
1. 優(yōu)化考核指標、強化成本管控。
按照公司現有的組織架構和經(jīng)營(yíng)模式，將公司營(yíng)業(yè)收入、目標利潤與各單位掛鉤考核，樹(shù)立整體一盤(pán)棋的思想。從嚴審定各單位年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標任務(wù)，將各單位負責人年薪和職工收入與營(yíng)業(yè)收入、集團目標利潤、成本管控、安全（環(huán)保）管理、貨款回收等掛鉤；各單位新增投入必須要做可行性研究報告或經(jīng)濟效益預測分析，并作為調整單位營(yíng)收、利潤目標的依據。
各單位要繼續加強成本管控，營(yíng)業(yè)成本率要較上年同期下降2%。其中重點(diǎn)抓好材料物資定額管理，嚴格采購審批，生產(chǎn)上按照必須必要的原則，部門(mén)技術(shù)主管、負責人、技術(shù)部對采購審批負責，物資采購部門(mén)對采購質(zhì)量負責，紀檢監察部門(mén)定期對物資采購進(jìn)行督查；嚴格材料領(lǐng)用和使用，進(jìn)一步降低配品備件消耗；加強機器設備保養和維護，提高自主維修能力。
2. 煤礦做強，制造做大，貿易做好，加強戰略協(xié)同管理，發(fā)揮整體效能。
要圍繞年度經(jīng)營(yíng)指標的完成，找準自身優(yōu)勢，突破發(fā)展瓶頸，確保實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升。以煤礦為總引擎，作為營(yíng)收和利潤增長(cháng)的主要來(lái)源，以機制和貿易為新引擎，培育增長(cháng)新動(dòng)能。
嘉陽(yáng)煤礦要按照建設安全一流、技術(shù)一流、管理一流的標準化礦井要求，從硬件和軟件兩個(gè)方面著(zhù)手完善，建立健全技術(shù)管理制度體系，切實(shí)加強技術(shù)管理體系和應用能力建設；理順技術(shù)管理層級，培養后備技術(shù)人才，促進(jìn)基礎技術(shù)工作和技術(shù)創(chuàng )新齊頭并進(jìn)；積極推動(dòng)瓦斯發(fā)電和單軌吊運輸項目落地，自動(dòng)化、智能化工作面進(jìn)入實(shí)施階段；進(jìn)一步完善集中信息控制系統，初步建成智慧礦井；完成同仁煤礦-嘉陽(yáng)煤礦資源整合；通過(guò)降本增效實(shí)現利潤提高，通過(guò)尋找優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現資源布局合理化，通過(guò)創(chuàng )造安全管理上的優(yōu)勢實(shí)現經(jīng)營(yíng)根本好轉。
今年是機電分公司走向市場(chǎng)的關(guān)鍵年，也是承接成都地區鑄造產(chǎn)業(yè)轉移的開(kāi)啟之年，要集中精力改進(jìn)生產(chǎn)工藝，擴大生產(chǎn)規模，以鑄造業(yè)務(wù)為突破口，以市場(chǎng)需求為導向，培育核心產(chǎn)品；要創(chuàng )新管理模式，借力合作伙伴，提高管理效能；合理籌劃勞動(dòng)力使用，保持職工隊伍穩定，合理工資分配和激勵，提高職工工作積極性；把握發(fā)展節奏，穩扎穩打，避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。各單位、部門(mén)要積極給予配合和支持，為機電業(yè)務(wù)的發(fā)展破除內部障礙，增強發(fā)展活力。機電分公司今年營(yíng)業(yè)收入要在去年的基礎上實(shí)現大幅增長(cháng)，力爭突破2000萬(wàn)元大關(guān)。
積極鼓勵福溪貿易分公司大膽開(kāi)展煤炭銷(xiāo)售、水泥區域代理等貿易業(yè)務(wù)，做好資源爭取、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、客戶(hù)維護、運輸管理等相關(guān)工作，為公司貿易板塊向外擴張布好局、開(kāi)好頭。
鼓勵營(yíng)銷(xiāo)公司在完成自產(chǎn)煤銷(xiāo)售任務(wù)的基礎上，做實(shí)做大煤炭貿易，120萬(wàn)噸是生產(chǎn)的高限，也是銷(xiāo)售的底線(xiàn)，要擴大銷(xiāo)售半徑，通過(guò)鞏固老客戶(hù)、尋找新客戶(hù)，培育優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，發(fā)展長(cháng)期客戶(hù)，提高市場(chǎng)占有率，實(shí)現煤炭銷(xiāo)售價(jià)優(yōu)量穩；充分利用嘉陽(yáng)品牌積極介入煤炭交易獲取利潤、培育客戶(hù)。
物資供銷(xiāo)公司要加強溝通，掌握使用單位需求，確保采購及時(shí)，提高采購質(zhì)量，在合規前提下做好供應鏈支撐，合理采保費收取，切實(shí)降低各單位采購成本。
綜合服務(wù)公司、保衛部要繼續做好后勤、保衛支持，為企業(yè)正常運營(yíng)提供保障；機關(guān)要加強協(xié)同管理和職能支持，辦公室繼續構建信息化辦公網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)數字檔案館、后勤管理收費平臺和采供協(xié)同系統建設；經(jīng)財部要進(jìn)一步加強財務(wù)和資金管理，提高整體調控能力，要在穩定工資發(fā)放水平的基礎上，把資金重點(diǎn)投向關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)工程和職工教育等領(lǐng)域；技術(shù)和安監部門(mén)要加強業(yè)務(wù)指導和幫助，改變安全檢查的方式，現場(chǎng)檢查和軟件核查并重，要督促問(wèn)責制和案例教育措施等管理辦法落實(shí)；效能督察室、審計部、紀檢監察部門(mén)要嚴守底線(xiàn)，在監督管理上只能加強不能放松；各部門(mén)要進(jìn)一步理順并簡(jiǎn)化辦事流程，轉變工作作風(fēng)，提高管理效率。
要充分利用控股和優(yōu)勢地位，加強對福溪粉煤灰、川投峨旅的工作指導、協(xié)調、管理和監督，實(shí)現股權投資效益最大化。福溪粉煤灰公司要抓好內部標準化管理，充分利用資源優(yōu)勢，提高市場(chǎng)占有率；同時(shí)加快建設5萬(wàn)噸鋼制儲灰庫，避免安全環(huán)保風(fēng)險，并提高物料綜合利用率，力爭利潤再創(chuàng )新高。川投峨旅還處于初期建設階段，要給予大力支持和配合。
㈢ 繼續深化改革，推進(jìn)公司治理體系和治理能力現代化。
深化改革必須要堅持黨的領(lǐng)導，繼續抓好“不忘初心、牢記使命”教育常態(tài)化和“雙轉雙促”活動(dòng)的成果運用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng )新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1. 加強合規管理，健全企業(yè)制度體系。
牢固樹(shù)立依法合規管理理念，圍繞公司章程，進(jìn)一步梳理公司制度辦法，查漏補缺，形成完備的工作流程和規范的行為指引。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中要嚴格履行決策批準程序，嚴格落實(shí)“三重一大”決策制度，細化各層級決策事項和權限，規范資產(chǎn)交易、招投標等行為；勞動(dòng)用工上要進(jìn)一步健全完善勞動(dòng)合同管理制度，規范用工形式；知識產(chǎn)權保護上要增強商標保護意識，加強商業(yè)秘密和技術(shù)資料保護，實(shí)施軟件正版化管理；要加強對商業(yè)伙伴的合規調查和資信審查，嚴控貿易風(fēng)險；要重點(diǎn)加強對領(lǐng)導干部、采購銷(xiāo)售、技術(shù)把關(guān)、招標比選等關(guān)鍵崗位人員的廉潔教育和監督考核，形成合規閉環(huán)。
2. 引進(jìn)人才、激活機制、建設隊伍。
要暢通人才引進(jìn)和晉升通道，密切校企合作和政企合作，引進(jìn)儲備人才，補充一線(xiàn)配員，加強內部人才流動(dòng)，提高崗位適配度。既要重視青年干部培養，也要充分發(fā)揮45歲以上職工的中堅力量，建立技術(shù)、管理雙晉升渠道，形成合理的人才晉升體系。
進(jìn)一步完善差異化薪酬管理，建立更為合理的激勵機制，給與部門(mén)單位更多的自主分配權；建立特殊人才激勵機制，對技術(shù)尖子、技能高手、業(yè)務(wù)骨干予以分配上的傾斜。
要深化培訓管理，建立層次分明、科學(xué)合理的課程體系；擴大培訓覆蓋面，為想干事能干事會(huì )干事的職工提供成長(cháng)平臺；創(chuàng )新培訓方式，建立外訓轉內訓制度，達到一人聽(tīng)課，百人受益；要加強實(shí)操培訓，在學(xué)懂弄通的基礎上，向學(xué)以致用轉化，授課內容要切合企業(yè)實(shí)際，具有前瞻性、針對性和實(shí)用性。
3. 加快剝離辦社會(huì )職能，輕裝上陣做好主業(yè)主責。
要有序推進(jìn)退休人員移交社會(huì )化管理工作，確保移交過(guò)程中退休職工各項權益得到保障，著(zhù)力推進(jìn)2020年年底前退休人員移交社區和鄉鎮管理。要完成“三供一業(yè)”分離移交的收尾工作，解決好芭溝地區供電、供水等遺留問(wèn)題，妥善分流綜合服務(wù)公司富余人員。
㈣ 小礦區大家庭，共建和諧穩定礦區。
2020年礦區將實(shí)現供水供電供氣新系統運營(yíng)，職工群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高；建設友好型村企關(guān)系，規劃大嘉陽(yáng)交通網(wǎng)，實(shí)現內段公路與村道的連通，方便職工出行；深化平安企業(yè)建設，提升公司治安防控體系建設水平，預防和減少各類(lèi)事故案件的發(fā)生；優(yōu)化礦區環(huán)境，豐富文化生活，堅持基礎社保+補充醫保相結合，簡(jiǎn)化工傷就醫費用支付程序，加強困難幫扶、大病救助和捐資助學(xué)，多做強信心、聚民心、暖人心、筑同心的事情，營(yíng)造和諧穩定的良好氛圍，讓職工群眾真正享受到改革發(fā)展成果。
各位代表：追逐夢(mèng)想，我們勇毅篤行；叩問(wèn)初心，我們任重道遠。新年新起點(diǎn)，我們必將踐行新發(fā)展理念，提高安全管理水平，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，打好企業(yè)安全生產(chǎn)翻身仗；打開(kāi)提質(zhì)增效突破口，全面激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)揚“艱苦創(chuàng )業(yè)、求實(shí)奮進(jìn)”的嘉陽(yáng)精神，勇?lián)敻易鳛椋瑸閷?shí)現企業(yè)早日脫困、職工幸福感提高而努力奮斗，以務(wù)實(shí)創(chuàng )新引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量可持續發(fā)展！
